2023年，吳中區(qū)科技局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的各項決策部署，堅持法治引領(lǐng)，扎實推進(jìn)依法行政，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，為全區(qū)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障。現(xiàn)將區(qū)科技局2023年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是落實決策部署，當(dāng)好法治建設(shè)執(zhí)行者。認(rèn)真貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，健全完善本局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各科室工作職責(zé)、細(xì)化任務(wù)分工，為高效推進(jìn)法治建設(shè)工作提供有力組織保障。主要負(fù)責(zé)人堅持把法治政府建設(shè)作為一項政治任務(wù)，壓實主體責(zé)任，深入謀劃我局法治政府建設(shè)重點工作，做到對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)我局法治建設(shè)工作和科技創(chuàng)新工作。二是堅持依法行政，當(dāng)好法治建設(shè)實踐者。把法治思維和依法行政要求貫穿于工作始終，時刻保持對法律的敬畏之心，堅守法律底線，帶頭做秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)的表率。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺遵守黨組議事規(guī)則和決策程序，對“三重一大”等重要事項進(jìn)行集體研究，嚴(yán)格按照程序辦理，不斷提升依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，當(dāng)好法治建設(shè)推動者。率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，每年在職自學(xué)50學(xué)時以上，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及與科技工作相關(guān)的各項法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)工作的重要文件和會議精神，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范作用，在局內(nèi)掀起尊法學(xué)法守法用法熱潮，進(jìn)一步提升全局領(lǐng)導(dǎo)干部以法治觀念為核心的法治思維。

二、主要舉措和成效

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷健全法治政府建設(shè)工作格局。為把法治政府建設(shè)工作抓深、抓細(xì)、抓出成效，區(qū)科技局將法治政府建設(shè)工作納入局總體規(guī)劃和年度重點工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)科室配合抓的工作局面。認(rèn)真貫徹落實《江蘇省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》，將依法行政、法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職報告，將壓力切實傳遞到每位職工干部，引導(dǎo)全局干部提高法治素養(yǎng)。

二是嚴(yán)格依法行政，堅決履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年新增1名行政執(zhí)法人員，全局目前共有6名行政執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)我區(qū)科技領(lǐng)域行政執(zhí)法工作。落實行政審批制度改革。確認(rèn)省科技廳下放的5項行政處罰權(quán)力和1項其他行政權(quán)力，認(rèn)領(lǐng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項2項，包括對科技類社會組織管理情況的檢查和對科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政檢查，壓實執(zhí)法主體職責(zé)，不斷提升科技創(chuàng)新工作法治化水平。加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時在江蘇省行政執(zhí)法業(yè)務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)上填報本年度行政執(zhí)法行為實施情況，在行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)上更新執(zhí)法人員信息，做好行政執(zhí)法證件年審工作。推動科技項目申報全程網(wǎng)辦，提高申報效率。落實行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理規(guī)定。開展行政規(guī)范性文件清理工作，本年度共有1件納入清理范圍，嚴(yán)格按照評估論證、征求意見、合法性審查、集體審議、向社會公布、報送備案法定程序開展行政規(guī)范性文件制定工作，本年度出臺《吳中區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目啟動資金和房租補(bǔ)貼資金試行辦法》，支持優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目在吳中區(qū)落地發(fā)展。健全公平競爭審查機(jī)制。出臺《蘇州市吳中區(qū)科學(xué)技術(shù)局公平競爭審查反映、舉報處理機(jī)制》，防止和糾正濫用行政權(quán)力權(quán)力排除、限制競爭行為，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用，營造公平競爭的制度環(huán)境和市場化、法治化的營商環(huán)境。健全政務(wù)信息公開制度。明確政務(wù)信息科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)四級審核制，依法依規(guī)公開政務(wù)信息，不斷提升政府公信力。

三是強(qiáng)化宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法法治氛圍。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。將習(xí)近平法治思想、憲法和各類法律法規(guī)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組以及黨組會學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年來黨組會議、中心組累計學(xué)法5次。每年領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)50學(xué)時以上，重點學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、民法典與法治思維能力建設(shè)等課程。深入學(xué)習(xí)紀(jì)委發(fā)布的文件精神和違反“中央八項規(guī)定”警示案例，開展廉政教育主題活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。狠抓全局干部法治教育。加強(qiáng)全局干部對黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、中國特色社會主義法治理論的學(xué)習(xí)。利用各類新媒體平臺自學(xué)法律知識，參與中國普法公眾號答題活動逾300人次，法治宣傳欄更新內(nèi)容超20次。借助憲法宣傳周等重要活動節(jié)點，開展憲法教育，提升廣大干部的憲法意識，全局在職干部40余人參與全省第六屆“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律活動”，均取得優(yōu)異成績。將《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》納入本部門國家工作人員應(yīng)知應(yīng)會法律清單，加強(qiáng)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治教育。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法證申領(lǐng)考試程序，重點考察申領(lǐng)人對各種科技方針政策以及相關(guān)公共法律知識的掌握程度。組織2名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加全區(qū)行政執(zhí)法培訓(xùn)班。每年局內(nèi)組織執(zhí)法人員法治培訓(xùn)教育超30課時，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)。深入開展送法入企活動。線上依托“吳中科技”公眾號宣傳解讀科技政策，線下邀請專家開展高企申報、人才項目申報等培訓(xùn)輔導(dǎo)，全年培訓(xùn)人次逾2500人次。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭走訪300余家科技企業(yè)，全方位了解企業(yè)發(fā)展訴求，送科技政策上門，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳。牽頭成立科研實驗室安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，在重要時間節(jié)點，深入同濟(jì)大學(xué)蘇州研究院等科研院所開展安全生產(chǎn)檢查，做好安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)的宣傳，確保安全生產(chǎn)警鐘長鳴。開展安全生產(chǎn)月專題培訓(xùn)、百團(tuán)進(jìn)百萬企業(yè)千萬員工安全生產(chǎn)專題宣講，不斷壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四是聚焦科技創(chuàng)新，奮力打造吳中區(qū)法治科創(chuàng)新樣板。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。全年新增高新技術(shù)企業(yè)699家，列全市第4位，累計有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)1706家，列全市第3位。2家企業(yè)獲評全球獨角獸，占全市總量1/5。16家企業(yè)獲評江蘇省（潛在）獨角獸，列全市第4位。23家企業(yè)入選市“獨角獸”培育企業(yè)擬入庫企業(yè)，列全市第3位，增長43.8%，增速列全市第4位。全區(qū)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1767.92億元，增長6.9%，列全市第1位，占工業(yè)總產(chǎn)值比重70.7%。科技人才加速集聚。完成國家級人才計劃入選2個，其中HJ計劃入選1個，WR計劃入選1個。省雙創(chuàng)計劃（創(chuàng)新類）入選6個，列全市第3位。姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃項目入選56個，列全市第5位。新引進(jìn)外籍高端專家104人次，增幅300%。常態(tài)化舉辦東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽36場，258個項目納入培育庫。科創(chuàng)平臺加快建設(shè)。哈工大蘇州研究院加快建設(shè)，港大蘇州先進(jìn)技術(shù)研究院戰(zhàn)略簽約，蘇州清華專項創(chuàng)新中心揭牌運(yùn)營；蘇州新能源光電技術(shù)研究所、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究所正式運(yùn)營。新增市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點實驗室各2家，新增省級科技企業(yè)孵化器3家、并列全市第3位，新增市級科技企業(yè)孵化器5家、并列全市第1位，新增市級眾創(chuàng)空間5家、并列全市第3位。科技攻關(guān)不斷突破。10個項目獲省科學(xué)技術(shù)獎，增長100%。2家創(chuàng)新聯(lián)合體獲批2023年度蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體，新增7個創(chuàng)新聯(lián)合體納入蘇州市創(chuàng)新聯(lián)合體培育庫。關(guān)懷醫(yī)療獲國家重點研發(fā)計劃項目立項，綠的諧波獲省科技成果轉(zhuǎn)化項目立項，茂特斯、金記食品獲省重點研發(fā)計劃項目立項。全年技術(shù)合同成交額94億元，增長48%。科技招商深入推進(jìn)。全年招引創(chuàng)新型企業(yè)1569家，增長12.2%。蘇州（牛津）海外創(chuàng)新中心、中芬（蘇州）美灣科創(chuàng)中心、蘇州吳中·中英醫(yī)療科技創(chuàng)業(yè)者中心等一批創(chuàng)新平臺揭牌，助力吳中持續(xù)引入國內(nèi)外高層次人才和科創(chuàng)型項目。積極打造“科創(chuàng)吳中”品牌，承辦2023國際衛(wèi)生合作大會暨中非醫(yī)院對口合作會議、2023中國隱形獨角獸500強(qiáng)大會、人形機(jī)器人聯(lián)盟專項研討會等，助力打造開放創(chuàng)新的科創(chuàng)生態(tài)體系。

三、存在的不足和原因

今年來，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成效，但是與法治政府建設(shè)的新形勢新要求仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在對習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)和深入，用法治思維指導(dǎo)科技創(chuàng)新工作的能力還有待提升；部分職工干部自主學(xué)習(xí)意識有待加強(qiáng)，存在“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”現(xiàn)象，對法治教育缺乏熱情；普法宣傳形式比較單一，宣傳手段創(chuàng)新不足，普法宣傳教育的廣度和深度有待加強(qiáng)。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是持之以恒推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過程，確保法治政府建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確方向推進(jìn)。嚴(yán)格落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合本單位實際，制定年度法治政府建設(shè)重點工作計劃，確保各項工作舉措落地落實。深入開展吳中區(qū)行政執(zhí)法突出問題專項整治行動，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，不斷提升行政規(guī)范性文件法治化水平。

二是持之以恒加強(qiáng)執(zhí)法人員法治教育，提高執(zhí)法水平。將習(xí)近平法治思想、中國特色社會主義法治理論、公共法律知識等內(nèi)容納入行政執(zhí)法人員年度學(xué)習(xí)計劃，同步做好監(jiān)督督促。集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)同步發(fā)力，充分利用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國“普法課堂”、“執(zhí)法進(jìn)行時”板塊、蘇州市行政執(zhí)法人員培訓(xùn)云平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道，不斷提高法律素養(yǎng)，強(qiáng)化理論武裝。抓好行政執(zhí)法人員對《科技成果轉(zhuǎn)化法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《蘇州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例的學(xué)習(xí)，提高依法行政水平。

三是持之以恒開展普法宣傳教育，共筑法治社會。堅定不移地貫徹落實各級法宣辦關(guān)于法治宣傳工作的部署安排，繼續(xù)推動“八五”普法工作走深走實。依托“吳中科技”公眾號、科技局法治陣地等渠道，精選宣傳內(nèi)容，推送、解讀科技政策，大力弘揚(yáng)憲法精神，廣泛宣傳《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，助力營造法治社會環(huán)境。

四是持之以恒做好送法入企工作，做優(yōu)科技服務(wù)。邀請行業(yè)專家，繼續(xù)辦好各類培訓(xùn)輔導(dǎo)，為科技企業(yè)紓困解難，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“貼心人”。持續(xù)發(fā)揮科技招商、創(chuàng)新服務(wù)特派員、科技金融服務(wù)三大聯(lián)盟作用，深入走訪企業(yè)，開展聯(lián)合惠企活動，宣傳解讀科技人才、科技金融、科創(chuàng)載體、高企申報等科技政策，不斷擴(kuò)大科技政策宣傳覆蓋面，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，為全區(qū)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。